《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》

4、創新黨內法規制度，把各項紀律和規矩立起來

來源：人民網-理論頻道2018年11月26日14:24

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編者按：近日，中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編輯的《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，由中央文獻出版社、中國方正出版社出版。書中收入200段論述，摘自習近平同志2012年11月16日至2015年10月29日期間的講話、文章等40多篇重要文獻。許多論述是第一次公開發表。

建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現，要以黨章為基本標準；解決黨內矛盾，要以黨章為根本規則。要加強對遵守黨章、執行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強、不按黨章規定辦事的要及時提醒，對嚴重違反黨章規定的行為要堅決糾正，全黨共同來維護黨章的權威性和嚴肅性。

——《認真學習黨章，嚴格遵守黨章》（2012年11月16日），《人民日報》2012年11月20日

新一屆中央領導集體要定規矩，這（指《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》——編者注）
是很重要的規矩。沒有規矩，不成方圓。從我們在座各位做起來，新人新辦法。制定這方面的規矩，指導思想就是從嚴要求，體現黨要管黨、從嚴治黨。

——《在中央政治局會議上關于改進工作作風、密切聯系群眾的講話》（2012年12月4日）

這個文件制定后，咱們率先垂范，然后層層制定、提出要求，對省軍級干部有些什么要求，對地師級干部有些什么要求，對縣團級干部有些什么要求，要有個章法，一直往下制定。

——《在中央政治局會議上關于改進工作作風、密切聯系群眾的講話》（2012年12月4日）

要抓好工作創新，在總結經驗的基礎上，適應形勢發展，推動巡視內容、方式方法、制度建設等方面與時俱進，完善工作機制，增強巡視工作的針對性、實效性。要不斷改進工作作風、密切聯系群眾，堅決貫徹落實中央八項規定，嚴明政治紀律、廉政紀律、保密紀律，提高履職能力。

——《在中央政治局常委會審議〈關于中央巡視工作領導小組第一次會議研究部署巡視工作情況的報告〉時的講話》（2013年4月25日）

要建立科學規范的干部考核評價體系，形成激勵干部求真務實的有效機制，使那些重實際、說實話、務實事、求實效的干部，不僅不吃虧，而且受到鼓勵、褒獎、重用；使那些做表面文章、搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”、跑官要官的干部，不僅撈不到好處，而且受到批評和懲處。

——《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》（2013年9月23日-25日）

把權力關進制度的籠子里，首先要建好籠子。籠子太松了，或者籠子很好但門沒關住，進出自由，那是起不了什么作用的。我們所采取的一系列措施，包括發揮紀檢監察派駐機構的監督作用，加強和改進巡視工作，建立領導干部談話制度，暢通人民群眾舉報和監督渠道，發揮輿論監督包括互聯網監督作用，一個重要導向就在于建好籠子、強化監督。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》（2014年1月14日）

執行組織紀律就要明確，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，哪些事可以個人對組織或組織對個人、哪些事必須組織對組織，哪些事可以簡化程序、哪些事只能按程序辦，哪些事該發揚民主、哪些事該堅持集中，哪些事由自己決定、哪些事該請示報告，都要規定得明明白白。

——《嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性》（2014年1月14日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第770頁

我們是共產黨執政。很多規矩是共產黨立的，執行也是共產黨去執行。毛主席同黃炎培談跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，就是說要讓人民來監督。我們要保證共產黨長期執政、始終為人民謀利益，就必須加強自我監督、自我凈化能力，在體制機制層面加大監督力度。同時，要發揮群眾監督、民主監督、輿論監督的作用。

——《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

破除潛規則，根本之策是強化明規則，以正壓邪，讓潛規則在黨內以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。全黨上下，任何一級組織、任何一名黨員和干部都要嚴格遵守黨的組織制度和黨的法規紀律，對黨忠誠，光明磊落，公道正派。

——《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

立明規則，破潛規則，必須在黨內形成弘揚正氣的大氣候。大氣候不形成，小氣候自然就會成氣候。

——《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

要完善黨內權力運行和監督機制，實行權責對應，堅決反對特權，防止濫用職權。執政黨對資源的支配權力很大，應該有一個權力清單，什么權能用，什么權不能用，什么是公權，什么是私權，要分開，不能公權私用。

——《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式。牛欄關貓是不行的！要搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。要增強制度執行力，制度執行到人到事，做到用制度管權管事管人。制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對制度的認同。

——《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》（2014年10月8日），人民出版社單行本，第18頁

有紀可依是嚴明紀律的前提，黨的紀律規定要根據形勢和黨的建設需要不斷完善，確保系統配套、務實管用，防止脫離實際、內容模糊不清、滯后于實踐。

——《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》（2014年10月8日），人民出版社單行本，第27頁

要完善黨內法規制定體制機制，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系，提高黨內法規執行力。黨章等黨規對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規，而且要嚴格遵守黨章等黨規，對自己提出更高要求。

——《加快建設社會主義法治國家》（2014年10月23日），《求是》雜志2015年第1期

黨的十八大后，黨中央從立規矩開始，首先制定了八項規定，隨后陸續出臺一系列制度。各級根據中央八項規定精神，在聯系服務群眾、規范權力運行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度。制度的籠子越扎越緊，針對干部工作生活的監督制度已基本建立健全，下一步就是要嚴格執行。